百色市财政局关于对百色市第五届人民代表大会第四次会议第47号建议的答复（百财复函〔2023〕4号）

尊敬的廖胜海、黄爱琴、李彩锦代表：

你们在百色市第五届人民代表大会第四次会议上提出的《关于进一步倾斜和保障那坡边境新冠肺炎疫情防控资金缺口的建议》已由市人民政府办公室转我局承办，针对提出希望上级进一步倾斜和保障那坡县边境新冠肺炎疫情防控缺口资金的建议，经组织研究，现答复如下：

一、近年来上级对那坡县疫情防控资金补助情况

（一）中央和自治区资金补助情况

自新冠疫情发生以来，中央、自治区和百色市高度关心和支持边境疫情防控工作，通过一般性转移支付、专项转移支付、公共卫生防控救治能力建设等渠道对那坡县疫情防控工作予以补助支持，同时将边境疫情防控因素纳入边境地区转移支付分配因素统筹考虑，对那坡县疫情防控给予重点倾斜支持。

1、2020年上级投入那坡县疫情防控补助资金7898.89万元，其中：抗疫特别国债5324.24万元、疫情防控专项补助2574.65万元（中央补助1698.57万元，自治区补助876.08万元），专项补助资金主要为：医疗救治、物资采购资金670.18万元、应急物资保障体系建设资金514.59万元、乡村振兴疫情防控专项（基层医疗卫生机构工作建设和设备购置）500万元、公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设资金420万元、边境地区疫情防控补助200万元、疾控中心二级生物安全实验室120万元、基本公共卫生疫情防控部分76.95万元、疫情防控相关经费72.93万元。

2、2021年上级投入那坡县疫情防控补助资金11901.85万元，其中：政府专项债券（那坡县人民医院整体搬迁建设项目）4800万元、疫情防控专项补助7101.85万元（中央补助4806.69万元，自治区补助2295.16万元），专项补助资金主要为：均衡性转移支付（疫情防控部分）2170万元、购置移动CT及建设医护人员隔离宿舍等补助2000万元、边境疫情防控补助1000万元（预算口）、边境疫情防控补助932万元（政法口）、边境拦阻设施应急建设资金493万元、新冠病毒疫苗及接种费用财政补助资金346.85万元、边境疫情防控补助（中央政法纪检监察转移支付）160万元。

3、2022年上级投入那坡县疫情防控补助资金6284.31万元，其中：中央补助5034.31万元，自治区补助1250万元），专项补助资金主要为：增强全员核酸检测及转运能力建设1980万元、边境地区疫情防控统筹1692万元、边境综合管控升级改造应急项目1254.21万元、公共卫生防控救治三年行动计划1175万元、陆地抵边风格员队伍薪酬待遇补助108.1万元、政法纪检监察转移支付（疫情防控工作因素）75万元。

4、截至2023年3月31日，今年上级投入那坡县疫情防控补助资金1504万元。其中：中央补助504万元，自治区补助1000万元，专项补助资金主要为：医务人员疫情防控临时性工作补助160万元、新冠病毒感染救治能力提升补助344万元、卫生健康项目—那坡县人民医院整体搬迁建设项目（中央预算内投资配套项目）1000万元。

（二）百色市本级资金补助情况

为进一步贯彻落实自治区和百色市有关疫情防控工作决策部署，支持那坡县边境拦阻设施建设工作，筑牢疫情防控边境防线，2022年4月百色市财政局在市本级财力极为紧张的情况下，动支2022年度预算“预备费”500万元，用于补助那坡县边境拦阻设施建设费用。

截至目前，上级已对那坡县疫情防控资金补助累计达2.81亿元，保障和促进了那坡县疫情防控各项工作顺利有序开展。

二、向上级财政部门申请支持那坡县边境疫情防控资金情况

那坡县承担边境国门防疫任务重大，边境疫情形势复杂严峻，疫情防控支出压力剧增。为了缓解那坡县疫情防控各项支出压力，百色市财政局分别于2021年12月23日和2022年1月20日向自治区财政厅申请给予补助和支持那坡县疫情防控资金4280.35万元和6305.28万元；特别是2022年百色市爆发德保“2·4”疫情以后，为支持那坡县全力守好祖国南大门，落实边境疫情防控各项工作经费保障，百色市财政局又于2022年3月28日向自治区财政厅申请给予补助和支持那坡县疫情防控资金2.56亿元。

三、存在的困难和问题

（一）近年来，受减税降费政策、新冠疫情、经济下行等多重因素影响，百色市本级财政各项收入大幅下降，而疫情防控、化解债务还本付息、消化暂付款、扶持政策兑现、PPP项目付费、重大项目资金支持等支出需求逐年增长，财政收支矛盾异常突出，对那坡县疫情防控资金支持能力有限，需进一步向上级财政申请支持。

（二）自治区审计厅对那坡县《2021-2022年度新冠肺炎疫情防控资金使用绩效专项审计报告》（桂审行报〔2022〕48号）指出：“那坡县财政局收回2021年至2022年部门预算存量资金9816万元，未优先安排用于疫情防控所需的检测能力提升、救治能力提升等项目建设，实际用于三保和基本运行支出，涉及资金7118万元，截止2022年10月，那坡县疫情防控未支付金额7351.4万元”，那坡县存在“盘活存量再安排的资金未能按规定优先用于疫情防控支出”等问题。经核算，那坡县2022年上级补助疫情防控资金共6284.31万元，截至2023年2月底，共支出3212.46万元，支出率51%，资金支出进度较慢，资金未及时发挥效益，财政资金支出绩效有待提高。上级下达的疫情防控资金支出进度偏慢，将影响那坡县下一步申请上级疫情防控资金。

四、对代表提出意见的建议和工作措施

对你们提出“上级进一步倾斜和保障那坡县边境新冠肺炎疫情防控缺口资金”和“全县疫情防控资金缺口累计约1.5163亿元”的事项，广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区卫生健康委员会《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控经费保障和管理工作的通知》（桂财社〔2021〕151号）文件明确规定：各级政府要严格落实疫情防控经费保障责任，优先保障疫情防控经费。市县要切实履行疫情防控主体责任，按规定落实疫情防控各项政策。边境市县要加大投入，优先保障一线医务人员和边境值守人员联防联控补助以及疫情防控所需的生活防疫物资保障，提升疫情防控检测和救治能力。上级对各地疫情防控资金给予适当补助。

建议那坡县根据上级政策要求及自治区审计厅对那坡县《2021-2022年度新冠肺炎疫情防控资金使用绩效专项审计报告》指出问题，加大资金统筹盘活力度，统筹使用中央、自治区和当地安排的财政资金，大力盘活低效无效资金和压减一般性支出，制定盘活存量资金的具体措施，收回项目净结余和历年结余资金，优先用于疫情防控等急需支出，切实做好疫情防控经费保障。同时建议那坡县督促相关用款单位加强项目管理，加快项目建设和资金支出进度，提高资金使用效益。

    在今后的工作中，百色市各级财政部门一是继续根据上级关于疫情防控的政策及疫情防控形势的需要，落实疫情防控的各项措施，继续统筹做好边境疫情防控资金保障工作。二是加强规范资金管理。根据上级要求，加强指导各级疫情防控指挥部、有关部门使用好疫情防控资金，严格按政策规定支出，加快资金支出进度，发挥资金使用效益。三是继续积极向上级汇报和申请，争取上级进一步加大对我市边境地区疫情防控资金的倾斜支持力度。

感谢你们对财政工作的关心和支持，希望你们继续建言献策！

特此函复

百色市财政局

                               2023年4月3日

    签 发 人：江  源

    办理人员：莫仕平        联系电话：0776-2823289

    抄    送：百色市人大常委会选举联络工作委员会（1份）、百色市人民政府督查室（1份）、那坡县人大常委会（1份）

（此件公开发布）