百色市财政局关于印发《百色市本级2024年项目支出标准体系建设工作方案》的通知

市直各部门：

项目支出标准体系建设是部门预算管理和改革的重要内容，是推进预算编制管理规范化标准化的重要基础。近年来，在各部门共同努力下，我市本级项目支出标准体系建设取得积极进展，出台了一些项目支出定额标准，在规范财政预算管理等方面发挥了重要作用。为贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《国务院进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等有关精神，强化预算管理，提高财政资金配置效益。经研究，我局制定了《百色市本级2024年项目支出标准体系建设工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行，按要求做好项目支出标准体系建设各项工作。工作中如有问题，请及时反馈我局。

                百色市财政局

                  2024年3月15日

（此件公开发布）

百色市本级2024年项目支出标准体系

建设工作方案

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实预算法及其实施条例规定，按照建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的要求，准确把握项目支出管理的特点规律和实际需求，优化标准体系整体结构，规范标准编制行为，完善管理流程，逐步建立涵盖财政重点支出领域、部门主要共性项目和重大延续性项目的数量适度、结构合理、科学规范的项目支出标准体系，充分发挥项目支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。

二、基本原则

（一）统筹规划，稳步推进。统筹考虑项目支出标准管理各方面的因素，优化标准体系结构，注重项目支出标准之间的相互衔接，合理规划项目支出标准体系建设步骤。

（二）突出重点，务求实效。优先聚焦难以通过市场发现支出标准，且部门普遍使用、资金量大、实施期限长、适合标准化管理的项目开展支出标准建设。坚持量力而行，注重经济节约，从市本级财力状况出发，遵循客观规律，提高支出标准的实用性和可操作性。

（三）强化应用，动态调整。制定完善项目支出定额标准，发挥标准在部门预算编制过程中的基础支撑作用，完善项目支出标准应用机制。在保持项目支出标准一定时期内相对稳定的前提下，根据经济社会发展、特价变动和财力变化，结合预算项目执行等情况，实施动态调整。

三、工作任务

（一）规范标准编制行为。参照中央、自治区支出标准体系建设工作部署，根据项目各项支出的特点和实际需要，合理运用绝对标准（如支出定额）和相对标准（如计提比例）、综合标准和分项标准等多种形式，制定项目整体或某项支出内容预算额度的测算标准。有预算分配权的部门编制的项目支出标准涉及其他部门的，在编制过程中要充分征求相关部门意见。

（二）健全标准应用机制。要牢固树立“重标准、用标准、守标准”的理念。各部门在编制部门预算和申请预算追加时，要详细列明预算测算过程，注明测算中所采用的具体标准。已有标准的，必须严格按照财政标准申请和编制预算。市财政局将严格按照财政标准进行预算审核和经费安排，强化项目支出标准的应用。

（三）建立标准动态管理机制。各部门应研究建立项目支出标准定期清理和调整机制，结合经济社会发展、特价水平变动、部门职能调整等情况，按照维持、修订和废止等分类处理。

（四）优化标准建设工作流程。加强标准建设与预算编制工作有效衔接。各部门要结合预算编制和管理需要以及已有标准应用情况等，制定项目标准建设计划并提出项目标准立项申请（附件1、附件2），从2024年起，于每年6月底前将报送市财政局；市财政局将根据近年项目预算安排情况，对各部门报送的项目支出标准和材料进行审核，于当年8月底对可行的支出标准予以批复，将部门支出标准纳入市本级财政项目支出标准体系；经市财政局审核批准的项目支出标准，作为编制市本级部门预算项目支出的依据。各部门在编制部门预算时，按照不高于已批复的项目支出标准编制项目支出预算，市财政局各部门预算支出科按照项目支出标准进行审核并批复预算。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。项目支出标准体系建设是各部门预算管理和改革的重要内容，是建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的重要支撑。各部门要高度重视，加强领导，组织精干力量，落实工作责任，确保各项具体工作落实到位。

（二）科学制定，及时报送。各部门要立足部门实际，充分考虑项目支出的各方面因素，认真研究，科学合理制定项目支出标准，并及时报送市财政局审批。

（三）加强沟通，协调推进。各部门与财政部门应加强沟通协作，相互积极配合，加强政策衔接、信息沟通和经验交流，形成合力，及时妥善处理试点工作过程中出现的困难和问题，确保项目支出标准建设工作有序高效推进。

附件：1.项目标准立项申请表

2.项目支出标准编制说明

3.项目支出标准批复模板

4.百色市本级2020 年项目支出标准体系建设项目表

（仅参考）

附件1

项目标准立项申请表

（202X年度）

附件2

项目支出标准编制说明

一、制定或修订本标准的必要性

说明制定或修订本标准的必要性。

二、本标准的编制原则及依据

说明制定或修订本标准的编制原则、工作思路及文件依据等。

（编制依据主要包括：（一）预算财务管理法律法规和规章制度；（二）相关已发布的支出标准及其规程规范；（三）相关行业、部门发展规划；（四）相关市场公允价格；（五）其他相关资料。各单位根据实际编列）

三、制定或修订本标准的工作过程

说明本部门开展制定或修订本标准的工作过程、采用测算方法等。

（测算方法例如：①专家意见法。由行业内知识渊博、经验丰富的专家成立专家小组，每个专家独立估计单价，分析每个专家的数据差异原因，反复修正后得出标准单价。②类比法。以本次成本要素相关的行业典型单位为基准，通过分析比较测定标准单价。③数理统计法。通过广泛的调查研究获取各种历史统计数据，根据现实的生产技术、组织状况、物价水平等条件，运用一定的数理统计方法测定标准单价。④技术测定法。指对一定的生产技术组织条件进行分析研究，设计合理的工艺和操作标准，在一定的条件下以实际的测定结果作为定额标准……等等，以上仅供参考，单位根据自己采用的方法编写，亦可参照上级文件测算方法）

四、使用本标准项目测算金额与往年项目预算安排及执行金额对比

说明本部门使用标准测算的项目金额与往年该项目预算安排及执行金额对比情况。

（例如：20xx年xx项目安排xx万元，支出xx万元，具体测算过程……，使用标准测算后，xx项目预计xx万元，具体测算过程……）

五、其他

其他需要说明的事项。

附件3

项目支出标准批复模板

（参考）

一、编制依据

国家预算财务管理法律法规和规章制度；相关已发布的支出标准及其规程规范；其他相关资料。

二、适用范围

说明标准适用的主体或项目范围等。

三、支出范围

说明本项目支出标准的支出范围。

四、支出定额

说明本项目支出标准范围内各细项支出定额标准。

五、预算管理

说明项目预算编制方法和要求。

六、其他

其他需要说明的事项。

附件4

百色市本级2020年项目支出标准体系建设项目表

（仅参考）