简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 政务公开 > 财政信息 > 其他财政信息

关于2015年上半年全市和市本级预算执行情况的报告

2017-09-28 21:57     来源:广西百色市财政局网站
【字体: 打印
 

关于2015年上半年全市

和市本级预算执行情况的报告

——2015721日在百色市第三届人民代表大会

常务委员会第28次会议上

各位常委会组成人员

受市人民政府委托,我向市人大常委会本次会议报告2015年上半年预算执行情况,请予审议。

今年以来,在市委的正确领导和市人大的监督支持下,紧紧围绕市三届人民代表大会第六次会议批准的财政预算,坚持以科学发展观为指导,狠抓财源建设,强化收入征管,优化财政支出结构,切实保障重点支出需要。上半年,全市组织的财政收入54.66亿元,完成自治区下达113.05亿元预期目标的48.35%,同比增收0.96亿元,增长1.8%全市公共财政预算支出134.45亿元,完成年度预算的55.41%同比增支22.78亿元,增长20.4%

一、1-6月财政预算执行情况

(一)1-6月全市预算执行情况

1-6月,全市财政收入完成54.66亿元,完成人大通过预算113亿元的48.37%,同比增收0.96亿元,增长1.8%。其中:上划中央收入完成14.62亿元,同比增收2.96亿元,增长25.38%;上划自治区“四税”收入完成4.46亿元,同比增收0.37亿元,增长9.1%;公共财政预算收入完成35.58亿元,完成预算的53.36%,同比减收2.37亿元,下降6.24%1-6月,全市公共财政预算支出134.45亿元,完成年度预算的55.41%同比增支22.78亿元,增长20.4%

1-6月,上半年全市基金预算收入完成13.19亿元,完成预算的22.63%,同比减收1.87亿元,下降12.41%;基金预算支出完成14.11亿元,完成年度预算的20.25%,同比减支2.9亿元,下降17.03%

(二)1-6月市本级预算执行情况

1-6月,市本级财政收入完成8.65亿元,完成人大通过预算18.8亿元的46.01%,同比增收0.99亿元,增长12.93%。其中:上划中央收入完成2.71亿元,同比增收0.16亿元,增长6.47%;上划自治区“四税”收入完成0.67亿元,同比增收0.02亿元,增长3.35%;公共财政预算收入完成5.27亿元,完成预算的49.33%,同比增收0.80亿元,增长17.99%。市本级公共财政支出11.2亿元,完成年度预算的40.23%,同比增支2.34亿元,增长26.38%

1-6,市本级基金预算收入完成6.31亿元,完成预算的24.1%,同比减收2.38亿元,下降27.42%。市本级基金预算支出4.54亿元,完成年度预算的17.63%,同比减支3.09亿元,下降40.52%

二、上半年财政预算执行主要特点

(一)财政收入扭转负增长状况,实现上半年正增长目标

在经济下行压力,结构性减税以及上年一次性收入大幅减收影响下,今年3-5月财政收入连续三个月出现负增长。市委、市政府高度重视,全面贯彻落实自治区稳增长48条政策,并及时出台我市稳增长60条政策措施,为全市经济增长、财政增长奠定基础。各级各部门围绕稳增长的重点、难点主动作为,强化收入组织工作,上半年基本实现均衡入库目标。1-6月全市财政收入完成54.66亿元,同比增长1.8%,扭转今年3月份以来连续负增长的状况。

(二)税收收入势头平稳,继续保持两位数增长

1-6月,全市全口径税收收入完成40.38亿元,同比增收5.4亿元,增长15.43%。自3月份以来,在低基数基础上均保持10%以上的增幅,有效遏制了因非税收入大幅减收而造成财政收入同比大幅下滑局面。其中:主体税种中,增值税同比增收3亿元,增长27.73%;企业所得税同比增收1.14亿元,增长26.13%;个人所得税同比增收0.21元,增长13.31%地方小税种中,印花税同比增收1135万元,增长48.59%;耕地占用税同比增收5169万元,增长10.87%;契税同比增收1764万元,增长12.77,有力的拉动了财政收入增长。

(三)财政支出稳中有升,排名全区靠前

1-6月,全市公共财政预算支出同比增支22.78亿元,增长20.40%,增幅比上年同期提高1.26个百分点,高于全区同期平均水平3.45个百分点,近3个月来均保持两位数增长并逐月回升。财政支出预算执行效率不断提高,完成年度预算的55.41%,高于序时进度5.41个百分点,支出规模和增幅在全区排第3位,较好地完成了上半年的支出目标。财政支出的持续稳定增长有力地促进了各项事业的开展。

(四)财政支出结构优化,民生及重点支出保障有力

1-6月,按照“稳增长 促改革 调结构 惠民生 防风险”的要求,全市各级财政部门不断优化支出结构,加大对民生和重点项目的保障力度,促进经济平稳运行。民生支出完成107.48亿元, 占财政支出比重达79.94%,高于上年同期0.48个百分点,同比增支18.75亿元,增长21.13%其中,教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区、农林水等支出科目分别增长39.07%22.68%25.73%14.03%43.83%28.32%涉及经济支撑性指标相关的一般公共服务支出、教育支出、城乡社区等八大项支出完成99.43亿元,比上年同期增支19.88亿元,增长25%,影响第三产业增加值增长4.25个百分点,拉动GDP增长1-1.25个百分点。

三、当前财政运行存在的主要困难和问题

(一)工业增长后劲不足、势头不稳,财政增收基础脆弱

今年以来,全市经济下行压力增大,税收实现持续增长的基础不牢固。全市工业形势并不乐观,集中体现在工业增速仍处低位。1-5月,百色规模以上工业增加值增速同比增长8.6%,比上年同期回落1.1个百分点;百色工业用电量同比下降15.2%;广西工业生产者出厂价格同比下降2.2%,已连续40个月呈下跌态势。根据国税统计,增值税除氧化铝因量价同增实现增收、烟草公司因税率调增实现增收和“营改增”翘尾巴实现增收之外,其余产业增值税应税项目都呈减收状态。

(二)主要产业效益持续低迷,重点税源税收形势严峻

一是受有效需求不足、产品价格下跌、购销价格倒挂等多种因素影响,企业盈利和增值空间持续下挫,严重制约税收收入增长。目前氧化铝价格回升态势不稳,价格维持在2400/吨左右,比2014年平均价上涨100/吨;电解铝价格持续低迷,目前电解铝价格12900/吨左右,比2014年全年平均价下跌620/吨,比2013年全年平均价下跌1400/吨;锰产品价格持续低迷,目前铁合金价格5300/吨,比2014同期下跌800/吨左右。由于价格持续走低,企业盈利能力下降,全市经济运行质量受到了较大影

二是既有税源产能释放不足,重点企业效益不佳,重点税源企业行业税收贡献率下降。全市256家规上企业,减停产的达到104家,如:电解铝开工率仅为35%,锰冶炼开工率也不足50%。由于企业停产、半停产开工率低,不仅影响生产环节的税收,对上游供电环节税收也产生较大的影响。作为全市第二大税源的田东石化总厂20139月份炼油装置全面停产至今,虽然今年613日年产30万吨沥青装置项目点火试产,但沥青产品附加值较低,每吨沥青增值税税负在50元左右,对税收贡献不大。

三是乏新增税源增长点。全市新生纳税骨干企业较少,近两年全市虽有部分新投产的企业,但短期内还无法形成税收,加上又涉及部份固定资产增值税进项抵扣需要逐步消化,能在2015年实现税收的量较小。同时原有重点纳税企业税源萎缩,呈负增长,严重影响财政未来增收。

(三)政策性减税及部分减免税政策等减收作用明显

除百万装机水电降低税率政策和“营改增”后实际税赋降低继续影响税收减少之外,今年以来,落实国家支持微小企业以及个体经营业户等一系列减税优惠政策共减收0.57亿元,财政部门的行政事业收费因项目减少和收费标准下降,也比上年同期减收了0.78亿元。政策性因素减收较多,一定程度上影响财政收入的增长。

(四)非税收入减收明显,拉动收入增长能力大幅下降

今年以来,随着新《预算法》实施,对非税收入的规范管理,全市一次性收入大幅减少,而今年新增的从基金预算收入转入的部分非税收入以及新下划的交警、质监、工商三部门的非税收入量少,增收空间有限,难以拉动财政收入的增长。受上年一次性收入因素影响,今年上半年,财政部门组织的国有资本经营收入仅完成5.09亿元,同比减收6.53亿元;行政事业收费因收费项目减少和收费标准下降同比减收0.78元。两项非税收入减收7.31亿元,影响财政收入下降13.61个百分点。

(五)财政收支矛盾突出,收支平衡压力加剧

一是地方可用财力减收。上半年全市公共财政预算收入、政府性基金收入同比分别减收3.16亿元、2.99亿元,下降12.96%23.66%,全市可用财力有限。

二是涉及民生政策的刚性支出不断增加,资金需求量大。一方面调整基本工资和机关养老制度改革上级仅给予部分转移支付,地方财政需要筹措大量的资金来确保工资和养老制度改革政策的落实;另一方面我市属老少边山穷地方,贫困面广,需要国家扶持的各项资金量大,随着国家各项保障性支出范围逐年扩大、标准逐年提高,各种专项资金需地方匹配的项目增多、资金总量增大,我市财力增长始终落后于政策性、刚性支出增长。

三是政府性债务进入还本付息的高峰期,财政运行压力逐步增大。据统计,仅市本级全年应由政府偿还的各类银行贷款、政府债券、BT项目回购等债务高达42.50亿元,而作为政府债务还本付息主要来源的土地出让金收入,上半年收入11.67亿元,仅完成年初预算的21.15%,执行进度严重落后于序时进度,土地出让金收入未能实现预期目标。同时,应列入公共财政预算、计划通过政府债券收入归还的一般债务到期本息,由于债务还本需求和可发行债券额度差额的矛盾,以及政府债务急需还本付息与债券发行不同步等因素影响,导致今年政府债务还本付息工作面临极大的压力,财政收支矛盾异常突出。

四、上半年财政工作的主要情况

上半年,全市财税部门紧紧围绕市三届人大六次会议确定的工作目标,依法加强收入征管,努力挖掘增收潜力,强化支出管理,积极推进财政各项改革。

(一)全力以赴抓好财政收入组织工作,确保完成财政收入预期目标

市委、市政府提出上半年财政收入实现正增长,自治区财政厅提出完成全年收入进度48%的工作要求,围绕这一主题,全市财税部门紧紧依靠当地党委、政府领导,强化收入征管,依法组织收入,确保应收尽收。一是加强督查分析,指导解决财政收入工作难题。今年上半年以来,面对经济下行压力,市政府连续召开经济运行分析会、片区财政收入督查会,组织相关部门深入重点县、重点企业调查研究协调解决收入组织工作遇到的困难和问题,定期或不定期对各县(区)的收入组织工作进行研究分析,督促、检查、指导各县(区)按上半年收入预期目标组织收入。二是财税部门齐心协力,相互配合,加强对重点纳税企业的监控。开展税收调查分析,强化税收稽查工作,堵塞漏洞,加强非税收入管理,做到应收尽收。上半年财政收入扭转今年3月以来的连续负增长的状况,完成人大通过收入预算113亿元的48.35%,基本实现收入均衡入库的预期目标。

(二)贯彻落实“稳增长”决策部署,不断加大支持经济发展的力度

认真贯彻自治区稳增长决策部署,围绕全市“再造一个工业百色”战略,加快新型工业化进程的战略部署,以支持培育经济增长为重点,调整投入方向,创新手段,放大引导效应。一是继续加大对非公中小微企业等实体经济的支持。进一步贯彻落实自治区抓大壮小扶微的政策,不断加大对全市中小微企业的资金支持和政策扶持,上半年全市通过地方财政及自治区财政等多渠道筹措资金,共拨付中小企业发展资金、农产品加工扶持资金、中小企业担保扶持资金、中小企业流动贷款贴息资金等9321万元,进一步增强了我市企业的市场竞争力,在保障全市重点企业稳定运行同时,增强中小微企业和民营经济发展活力,成为全市新的经济增长点。二是主动服务,筹集资金帮助企业渡过难关。安排500万元工业发展资金用于解决右江矿务局事故后陷入的生产困境;安排200万元工业发展资金用于铁合金企业电价补贴,帮助铁合金企业降低成本,恢复生产,为企业、经济发展提供必要的资金保障。三是进一步完善财源建设投入机制,增强资金保障能力。上半年共计安排拨付工业园区基础设施建设资金、园区标准厂房建设资金、园区投融资公司资本金、园区还本付息资金等各种园区扶持资金3667万元,推动园区拆迁及工业用地收储、园区建设工作有序推进,入园项目建设扎实推进,工业项目投资继续保持较快增长势头,确保了园区建设的顺利推进和园区经济的跨越发展。四是深入研究政策,支持推动我市经济转型。优化工业产业结构,争取引进一批国内外强优企业进区入园,打造两个千亿元产业园区,扶持一批100亿元企业,发展100家以上超亿元企业,积极培育上市公司。支持企业自主创新,打造一批“百色制造”的国内外知名品牌产品。着力推进生态铝工业从原料型产业形态向深加工,出精品的方向转变,进一步稳固工业财源的主导地位。五是认真做好政府性债务的还本付息工作,确保了市本级财政的平稳运行。定期做好百色市本级政府性债务的还本付息测算,掌握各季度、各月份政府性债务的还本付息支出额,采取多种方式,多渠道及时足额筹措资金,按时偿还债务本息,上半年市本级已偿还政府性债务19.4亿元,全部到期的本息均能按期偿还,确保不出现拖欠到期债务本息的现象,实现了恪守政府信用和维护政府的良好信誉。

(三)强化支出管理,进一步加快支出进度

今年以来,财政部门继续把加快财政支出进度,作为工作重点来抓,采取强有力的措施,进一步加快支出进度。

1.加强财政收支形势宣传。积极向各级各部门通报严峻的财政收支形势,使各部门充分认识经济下行影响、政策性减收和新增调资等刚性支出对全市财政造成的巨大压力,增强抓好财政增收节支工作的积极性、主动性和紧迫感,切实营造良好财政工作环境。

2.强化财政预算刚性约束。加强一般性支出控制,督促各级各部门认真执行厉行节约有关规定,努力降低行政成本。2015年上半年百色市本级“三公”经费执行合计915.77元,比上年减少230.48万元,下降20.11%,其中:出国(境)费74.57万元,比上年增加68.29万元,增长1087.42%(增支原因主要是对于市级单位而言,出国出境并非常态化的工作需求,支出基数小,各年间因工作需要外事出访人次不同造成经费支出增减变化较大,难以实现一刀切的要求零增长);公务用车购置及运行费605.07万元,比上年减少258.84万元,下29.96%;公务接待费236.13万元,比上年减少39.93万元,下降14.46%

3.优先保障调整工资支出。多渠道筹措资金,按照“保人头、保运转、保稳定、保民生、保发展”的顺序,科学安排财力,始终坚持把保障人头经费放在财政支出的首要位置。今年上半年,兑现全市机关事业单位基本工资标准调整、离退休人员离退休费,同时,同步完成个人养老保险费扣缴。

4.切实兑现落实民生资金。坚持民生优先,始终把解决民生问题放在财政工作的突出位置。

1)推进教育经费保障机制改革,大力支持教育事业优先发展。上半年,全市教育支出28.13亿元,主要是落实农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施,继续落实好免除城市义务教育阶段学生学杂费、按标准补助公用经费和妥善解决进城务工农民随迁子女就学的政策,以及普通高中、大中专学生相关资助政策。大力推进政府为民办实事项目和百色城建项目的顺利实施。上半年共安排项目资金1.33亿元,推进百色干部学院、百高新校区、百色起义纪念公园创建国家5A景区、体育中心一期工程等一批教育文化项目顺利开展。

2)加大卫生经费的投入,为医疗制度改革的顺利实施提供财力保障。上半年,全市医疗卫生与计划生育支出17.98亿元。主要是重点抓好落实新农合、地中海贫血防治项目、艾滋病防治项目、基本公共卫生服务项目、社区卫生服务中心标准化、地方病防治、计划生育家庭扶助等自治区人民政府为民办实事健康惠民工程,并足额落实地方财政配套资金。

3)突出重点,确保社保项目所需资金及时到位。做好新型农村合作医疗补助资金地方财政预算安排和上级补助资金的申报工作,截止5月,已筹措新农合资金10.71亿元,占本年应筹措资金的16.19亿元的66.15%,支持全市新型农村合作医疗工作,全市参保人数 344.56万人,参合率达到 98.89%,完成自治区下达任务(97%以上)。做好养老资金的发放工作,至6月底,全市参保领取待遇人数45.98万人,发放养老金2.56亿元,发放率100%。协同民政主管部门加强对城乡低保资金使用的监督管理,20151-5月,全市城乡低保支出3.64亿元,全市城乡低保人数314.55万人(城市低保18.7万人,农村低保295.85万人)。

4)加大“三农”投入力度,落实惠农各项政策。上半年,全市筹集各项农业补贴6.32亿元,主要落实农作物良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林粮食和现金补助、种粮农民农资综合直补等各项惠农政策。大力推进农村扶贫开发,加大投入和工作力度;筹措各类扶贫资金3.63亿元,投入到农村基础设施建设、扶贫培训、产业化开发、美丽乡村、扶贫对象精准识别和建党立卡以及扶贫生态移民等。

5)贯彻落实就业再就业政策,规范资金管理,提高资金使用效益。上半年,市本级安排就业专项资金支出498.77万元,其中社保补贴162.3万元,公益性岗位补贴141.23万元,职业培训补贴163.22万元,职业介绍补贴1.9万元,技能鉴定补贴11.73万元。

6做好廉租住房建设经费保障工作,切实解决城市低收入家庭住房困难问题。上半年,市本级积极按规定筹措保障性安居工程资金,下达上级各项专项补助资金3367万元,从土地出让收入安排62.5万元,用于保障性安居工程建设。

5重点加快和保障与经济支撑性指标相关的财政支出。各级、各部门重点保障“一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出和城乡社区支出”等八项涉及经济支撑性指标和民生保障的财政预算支出。对涉及上述支出的各级主管部门,要求尽快推进项目实施,加快预算执行进度,财政部门优先保障资金,加大财政支出结构调整力度。

    6.强化财政支出监督检查。市级财政部门积极开展财务检查、专项资金检查工作,同时加强与审计等部门的工作配合,加大对各县(区)和各部门财政资金支出的监管力度,从严查处不按政策规定开支、民生资金不落实和规范公务员津补贴后仍乱发奖金、财物的单位,严肃追究相关责任人员的责任,维护政策、法纪的严肃性。

(四)积极稳妥推进财税各项改革

一是深入推进预算信息公开。上半年,市本级和各县(区)均已公开2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告,同时,督促市县所有预算单位(除涉密单位外)公开了2015年本单位部门预算和2015年“三公”经费部门预算。二是根据自治区财政厅预算绩效管理工作三年规划要求和2015年预算绩效管理工作考核标准,我市进一步推进预算绩效管理工作。上半年,市本级已下文将市直一级预算部门全部纳入预算绩效管理范围,每个部门申报一个项目纳入预算绩效项目支出评价,在此基础上,一级预算单位部门预算支出全部纳入预算绩效管理。协助做好公务用车改革管理工作。全市公务用车制度改革工作进一步推进。按照自治区公务用车改革办公室的步调,逐步推进我市公务用车制度改革工作,截止目前,已完成了动员部署、摸底调查、人员机构筹备、制定工作方案、完成本市调研报告等工作,为下一步深入推进公务用车改革奠定了良好的基础。四是积极开展PPP各项工作。成立政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,并根据自治区财政厅工作部署,面向市直各部门,各行业主管部门等征集PPP项目。经过筛选,组织上报了右江区城区幼儿园建设项目、右江区人民医院整体搬迁标准化建设二期工程项目、百东新区给水厂及管网配套工程、广西高新农业产业投资有限公司中国-东盟(百色)现代农业展览馆等4个项目。五是继续加大盘活财政存量资金工作。上半年,全市清理收回历年结余结转资金15.04亿元,统筹安排各类基本建设资金,突出重点、优化投向,加快推进事关全市经济社会发展全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设。加强财政投资评审工作。进一步完善投资评审机制,前移评审关口,发挥财政源头控制作用。上半年,全市共完成评审项目1920个,送审项目总金额356437万元,审减预算39534万元,审减率11%,其中市本级完成评审项目84个,送审项目总金额24747万元,审减预算2634万元,审减率10.6%,充分发挥了财政投资评审对财政资金的“节支增效”作用。七是加强政府采购管理工作。紧紧围绕全市经济建设大局,不断强化服务意识、诚信意识,着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境,全方位拓展政府采购范围,服务质量和公信力不断增强。

五、坚定信念,克难攻坚,全力做好下半年财政工作

下半年经济形势依然严峻,但挑战与机遇并存。因此,全市各级各部门要抓住稳增长政策落实的有利机遇,增强责任意识、使命意识,充分发挥职能作用,进一步解放思想,克难攻坚,坚持广培财源,厉行节约,全力保障支出重点,确保全面完成财政收支预期目标。

(一)继续强化收入组织管理,确保财政收入均衡入库

一是要切实加强财税工作的统筹和协调,定期或不定期对本辖区的收入组织工作进行研究,及时解决收入组织工作遇到的困难和问题,突出重点税种、重点行业、重点企业、重点环节的分析和监控,密切关注重点企业税源变化情况,有针对性地采取切实可行的征管措施,确保应收尽收;突出抓好固定资产投资项目开工、建成、销售信息收集,依法及时足额征缴税收。二是紧抓收入目标不放松。紧紧围绕全年预期目标来开展组织收入工作,督促各县(区)将下半年的财政收入计划分解落实到各征管部门,以全年的收入预期目标作为绩效考评的依据,以此推动收入组织工作的有序开展。三是增强收入均衡入库的意识。将年度目标任务缺口逐月分解,按月、按县、按部门量化督查,采取每月一通报,增强完成月度目标的责任感。

(二)继续加大财源培植力度,夯实财政持续增收基础

一是全面认真贯彻自治区稳增长48条政策措施,结合市、县本级财力,做好支出结构调整工作,紧紧围绕稳增长的重点、难点主动作为。二是继续积极争取上级专项转移支付补助,统筹安排各类基本建设资金,突出重点、优化投向,加快推进事关全市经济社会发展全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设。三是充分发挥财政资金引导作用,突出支持重点,创新投入机制,支持推进工业园区及百东新区建设,增强经济发展后劲。四是积极争取中央代地方政府发行债券额度。加大地方政府债券置换存量债务,争取新增债券,盘活现有的存量资金,多渠道筹措资金,重点加大对高速公路、机场、百东新区等交通、城市基础设施建设和农田水利设施、环境保护设施的投入,加快棚户区、城中村改造,加大保障性安居工程建设力度,以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。五是继续推进中小企业“惠企贷”工作,会同工信部门以及建设银行百色分行等搭建好中小企业“惠企贷”融资平台,为中小企业提供融资服务。

(三)继续落实好结构性减税和清费减负政策,切实减轻企业负担

重点支持企业技术改造和淘汰落后产能,认真落实国家结构性减税政策和中小微型企业所得税优惠政策,健全中小企业信用担保、贷款贴息财政扶持体系,实现财源结构的优化。加强对小微企业的财税扶持,引导和帮助它们稳健经营和持续发展,带动就业和创业。通过各项财税政策的有效扶持,全力服务全市招商引资、有效投入和项目推进。

(四)继续加大盘活财政存量资金,进一步加快财政支出进度

一是加强对各县(区)、各部门收回结余结转资金的业务指导,按照文件规定收回两年及两年以上结余结转资金,将沉淀的存量财政资金统一收回总预算,统筹用于急需支出的重点领域和关键环节。二是协调各县(区)及市直各主管部门,加快专款兑现,特别是中央预算内基建项目专款的兑现,加快发放调整工资,进一步加快财政支出进度,按各个时间节点抓好支出进度(1-9月支出进度达到65%以上、1-11月达到80%以上、全年进度达到90%以上),确保 “稳增长、调结构、惠民生”政策扎实推进,更好地促进经济结构调整,保障和改善民生,发挥财政对经济增长的拉动作用。三是继续加大民生保障,确保各项惠民政策有效落实。正确处理好财政增收与改善民生的关系,在加快经济发展、壮大财政实力的同时,逐步推进基本公共服务均等化。继续加大对农业、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性住房、公共交通发展的支持力度,提高民生支出占公共财政比重,推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展,使城乡居民共享改革发展成果。四是防范债务风险,多渠道筹措资金安排地方政府性债务还本付息。积极向上反映困难,努力争取新增债券支持全市重大项目建设;积极争取置换债券,置换到期地方政府性债务以及贷款利率高的债务;加大土地出让收入组织工作;有计划地与有关银行洽谈原贷款展期,缓解大量债务集中偿还的压力。

(五)继续深化改革创新,确保监督管理更加科学高效

一是密切关注自治区财税体制改革动向,紧跟自治区步调,推进本市财税体制改革各项工作。二是做好财政十三五规划、中期财政规划试编工作。三是关注中央、自治区、地方事权和财权方面的财政体制工作。2015年财政部门将继续关注这部分的税制改革,提前做好谋划。四是协助做好公务用车改革管理工作。重点做好2015年全市公务用车改革有关经费补助的测算方案。五是推进财政金融改革。推广运用PPP模式,构建政策制度框架,搭建高层次的推进平台,制定和实施特许经营权授予、财政补贴办法,引导社会资本支持公益性项目的建设,发挥财政政策的功能作用。建立PPP项目库,鼓励先行先试,创新发展,积累经验,探索创建可复制的模式。六是深化非税收入管理改革,扩大电子开票、电子核销工作,进一步规范罚没收入管理。七是围绕全市重点项目,继续加强投资评审工作,推动评审工作规范化建设。八是继续加强绩效评价工作,强化绩效评价结果运用,提升预算单位的绩效管理意识。

各位常委会组成人员、同志们,我市上半年财政预算执行情况基本良好,但下半年财政收支形势仍然十分严峻,各种不确定的因素较多,收入和支出均面临较大压力。我们坚信将在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,认真贯彻落实市三届人大六次会议和本次人大常委会会议精神,进一步解放思想,坚持科学发展观,努力确保2015年财政收支预算目标的完成。

文件下载:

关联文件: