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百色市本级财政投资评审实施暂行办法

2017-09-28 21:56     来源:广西百色市财政局网站
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第一章  总则

 

第一条  为进一步规范百色市本级财政投资评审工作,加强财政项目资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、财政部《基本建设财务管理规定》及《财政投资评审管理规定》、《广西壮族自治区财政投资评审管理办法》及《广西壮族自治区财政投资评审实施办法》等规定,结合市本级实际,制定本办法。

   第二条  本办法所称市本级财政投资评审,是指市财政局依据法律、法规、规章和制度,运用专业技术手段,对市本级安排或拨付的财政性资金的建设项目进行审查与评价。

   本办法所指“财政性资金”主要包括:公共财政预算安排的基本建设投资和其他专项建设资金,政府性基金预算和国有资本经营预算安排的建设资金,由政府按规定授权举债融资取得的建设资金以及其他财政性资金。

  使用外国政府及国际金融组织贷款的基本建设项目,应当执行本办法,但国家及自治区另有规定的,从其规定。

    第三条  财政局根据业务需要,按照有关规定,可以委托具有相应资质的社会中介机构或聘请相关专业人员协助开展投资评审工作。

    第四条  财政投资评审遵循“客观公正、科学合理”的原则。

    第五条  财政局组织实施财政投资评审工作所需业务经费由市本级财政预算安排。

第二章  评审范围和内容

第六条 市本级财政投资评审范围:

    (一)部门项目支出预算评审范围:未纳入发展与改革部门审批范围且符合下列条件之一的项目。

1.房屋建筑物购建、基础设施建设单项工程投资额在100万元以上(含100万元)的项目。

    2.大型修缮费用在50万元以上(含50万元)的项目。

(二)工程项目概(预)算评审范围:未纳入发展与改革部门审批范围的,单项工程投资总额在1000万元以上(含1000万元)且市本级财政配套或补助资金占投资总额10%以上(含10%)的建设项目。

    (三)工程项目招标控制价评审范围:市本级预算单位或企业组织实施,项目投资总额在100万元以上(含100万元)且市本级财政拨款占投资总额30%以上(含30%)的建设项目。

   项目支出预算、概(预)算已经财政局评审,且招标控制价未超过评审审定金额的建设项目,可不进行工程招标控制价评审。

(四)工程项目竣工结算评审范围:市本级预算单位或企业组织实施,市本级财政拨款占投资总额30%以上(含30%)且未纳入审计局结算的建设项目,视具体情况开展。

    (五)工程项目竣工财务决算评审范围:市本级预算单位或企业组织实施,项目投资总额在3000万元以上(含3000万元)且市本级财政拨款占投资总额30%以上(含30%)的建设项目。

(六)市财政局认为需要评审的其他项目。

第七条  涉密项目暂不纳入评审范围。

    第八条  已列入审计局年度审计计划的工程竣工结算和财务决算,财政局不再进行评审。

    第九条  未纳入市本级评审范围的建设项目,由主管部门或建设单位组织评审。

    第十条  属于市本级评审范围的建设项目,根据项目情况,财政局可委托项目所在地财政部门进行评审。

    第十一条  市本级财政投资评审的内容:

    (一)部门项目支出预算评审的主要内容。

1.项目实施方案是否符合国家相关政策规定,是否具备可操作性。

    2.项目支出的内容、额度和标准是否合理,项目开支与项目内容是否相关。

   3.项目明细子项、计量单位、数量和标准是否准确。

(二)工程项目概(预)算评审的主要内容。

1.工程概(预)算是否控制在批准范围内。

    2.工程费的计取是否真实合理,其他费用的计取是否符合有关文件规定。

    3.工程设计是否符合完整性、经济性原则,有无超标准、超规模设计等情况。

    (三)工程项目招标控制价评审的主要内容。

1.工程量清单是否规范,工程量计算是否正确。

2.招标控制价是否合理,是否控制在概算允许范围内。

    3.施工图设计是否超规模、超标准,是否存在增加建设内容等情况。

    4.招标文件中涉及造价方面的相关条款是否规范完整、客观合理。

(四)工程项目竣工财务决算评审的主要内容。

    1.项目建设程序是否合规,是否执行基本建设管理制度。

    2.项目成本是否真实,工程建设各项开支是否符合相关规定。

    3.财务管理和会计核算是否规范,总投资及建设规模是否控制在批准范围内等

第三章 评审程序和要求

第十二条  财政投资评审的程序和要求:

(一)部门项目支出预算评审程序和要求按照《百色市本级部门项目支出预算评审管理办法》(百财预〔201130号)执行。

    (二)工程项目概(预)算、招标控制价、竣工结算、财务竣工决算评审程序和要求。

    1.凡属于评审范围的项目,由项目建设单位的主管部门向财政局提出评审申请。

   2.财政局审核同意后,通知项目建设单位按规定要求报送评审资料。

    3.财政局组织评审后出具评审结果,并与项目建设单位交换意见。项目建设单位应在收到评审书面意见5个工作日内书面反馈意见,并由建设单位及其负责人盖章签字,逾期不反馈意见的,视为同意评审意见。

    4.财政局根据项目建设单位书面反馈意见的情况,出具评审报告并下达评审结论。

    第十三条  部门项目支出预算评审所需资料详见附件13;工程项目预(概)算所需资料详见附件4;工程项目招标控制价评审所需资料详见附件5;工程项目竣工结算评审所需资料详见附件6;工程项目竣工财务决算评审所需资料详见附件7

    第十四条  项目建设单位不按相关规定进行财政投资评审的,财政局根据情况暂缓下达预算或暂停拨付财政资金。

第四章 评审结果的运用

 第十五条  财政投资评审结论是安排项目资金、调整项目预算、核准政府采购、拨付项目建设资金、批复竣工财务决算等事项的依据之一。

第十六条  财政局根据投资评审的审减金额相应扣减项目预算指标或收回已拨付财政资金。

第五章  工作职责

    第十七条  财政局主要职责:

    (一)制定财政投资评审规章制度。

    (二)对属于评审范围的建设项目进行评审,出具评审报告并下达评审结论。

    (三)对评审中发现的问题,向有关部门提出处理意见和建议。

    (四)根据财政投资评审报告的意见,督促项目建设单位执行和整改。

    (五)按照财政投资评审报告实施项目预算管理和资金管理。

    (六)批复建设项目财务决算,办理资产划转手续。

    第十八条  项目主管部门主要职责:

(一)负责组织协调本部门所属单位评审项目的申报和审核,并督促所属项目建设单位按规定向财政局报送评审。

    (二)涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政局提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责。

    (三)需项目主管部门提出意见的,应按规定书面反馈意见。

    (四)督促项目建设单位执行评审结论。

第十九条  项目建设单位主要职责:

(一)配合财政局开展评审工作,及时提供相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。

    (二)配合评审中涉及需要核实或取证的工作。

    (三)在规定的时间内对财政局出具的评审结果提出并签署反馈意见。

    (四)执行财政局下达的评审结论,对存在的问题进行整改。

第六章  附则

第二十条  在财政投资评审工作中违反相关法律法规规定的单位和个人,按照相关规定依法予以处理。

    第二十一条  本办法由财政局负责解释。

    第二十二条  本办法自发布之日起实施。

  

附件:1.部门项目支出预算评审送审资料表(房屋建筑物购建、基础设施建设项目)

2.部门项目支出预算评审送审资料表(大型修缮项目)

3.工程项目概(预)算评审送审资料表

4.工程项目招标控制价评审送审资料表

5.工程项目竣工结算评审送审资料表

6.工程项目财务竣工决算评审送审资料表


附件1

部门项目支出预算评审送审资料表

(房屋建筑物购建、基础设施建设项目)

项目申报名称

 

送审日期

 

 

项目名称

实施地点

 

 

项目申报金额

 

 

 

送审资料名称

送审资料情况

送审资料名称

送审资料情况

 

1.项目申报书

 

 

5.其他需要提供的评审材料

 

 

2.实施方案及设计图纸

 

 

3.预(概)算书及拷贝光碟

 

 

 

4.其他相关预算明细资料及依据

 

 

 

资料送审情况说明

附:项目评审资料交接明细表 

 

 

编制单位

  联系人:                 电话:             

 

项目申报单位

联系人:                 电话:

邮箱:          盖章:    

 

财政投资评审中心签收记录

 经办人签收:             电话:         日期:

 

注:1、本表由项目申报单位填写连同送审资料送财政投资评审中心。项目申报单位对所提供资料需盖章,并对其完整性、准确性、合法性负责。

2、本表一式二份,经财政投资评审中心签收后退项目申报单位一份。

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

部门项目支出预算评审送审资料表

(大型修缮项目)

项目申报单位名称

 

送审日期

 

 

项目名称

实施地点

 

 

项目申报金额

 

 

 

送审资料名称

送审资料情况

送审资料名称

送审资料情况

 

1.项目申报书

 

 

4.其他需要提供的评审材料

 

 

2.原有建筑物的竣工图和拟改造工程设计图纸或示意图(有详细尺寸)及说明

 

 

3.

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