市本级各预算单位,各供应商,各政府采购代理机构,各政府采购评审专家:
为深化政府采购制度改革、优化政府采购营商环境的相关工作要求,进一步提高我市政府采购规范化、透明化程度,提升政府采购效率和效益,“政采云”政府采购项目交易管理系统升级集成了线上开标、线上评标的政府采购电子标系统(以下简称电子标系统)。现就市本级推行使用电子标系统有关事项通知如下:
一、电子标系统基本功能
电子标系统,是对一直以来采用的“政采云”平台政府采购项目交易管理系统的升级,即在原先实现大部分采购流程电子化的基础上,将采购活动的开标、评标(评审)环节由原来的线下辅助开评标变更为线上不见面开评标,并可以进一步实现异地分散评标(评审)。除评审专家需到达指定开标现场参与评审外,供应商只需通过互联网访问和数字证书(以下简称CA)即可参与开标;投标(响应)文件由系统在线解密,专家评分结果由系统自动统计生成,全程留痕。利用电子标系统实施采购的项目称为电子标。
推进使用电子标系统有助于提高政府采购透明度,方便供应商参与政府采购活动,减少企业参与政府采购成本,提高采购绩效。对加强政府采购监管,促进优化政府采购营商环境具有重要的作用。在当前疫情防控的形势下,利用电子标系统不见面开评标功能开展政府采购活动具有重要的现实意义。
二、推行使用步骤
市本级从“先试运行、再行试点、增点扩面、全面实施”共四步骤推行使用电子标系统。
第一步,先试运行。自本通知下发之日起,市本级政府采购各相关当事人(包括供应商、采购单位、代理机构和评审专家)深刻认识开展政府采购活动电子标系统的现实意义,按照相关当事人工作要求,熟悉了解政府采购电子标系统注册及操作方法。
第二步,再行试点。自2021年7月1日起,先行由市政府集中采购中心对市本级集中采购目录内的政府采购项目(通过政府采购电子卖场实施的小额零星采购除外)进行试点,发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件,开标、评审、确认中标人、发布中标公告、发送中标通知书等步骤全部在线上进行。
第三步,增点扩面。自2021年9月1日起,选择3家社会政府采购代理机构对市本级集中采购目录外的采购项目采购进行试点使用电子标系统。
第四步,全面实施。在总结试点经验的基础上,适时全面推进采购项目使用电子标系统实施,除项目有特殊要求外,不再进行线下交易活动,具体时间另行通知。
三、相关当事人工作要求
(一)潜在的政府采购供应商工作要求。
1.完成供应商注册。供应商在参加项目前,应在“政采云”平台完成信息注册,注册链接如下:https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry
2.完成CA申领和绑定(见广西壮族自治区政府采购网-办事服务-下载专区)。参与试运行项目的供应商,应在项目开标前申领CA数字证书。为保证信息传输的保密性、数据交换的完整性、发送信息的不可否认性及对交易者身份的确认,“政采云”网上招投标系统实行CA登录,每家供应商限领一个CA。CA申请流程及登陆指南链接如下:https://service.zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opz1b/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA%E7%94%B3%E8%AF%B7%E6%B5%81%E7%A8%8B
3.下载投标客户端(见广西壮族自治区政府采购网-办事服务-下载专区)。 供应商办理好CA数字证书后,请下载广西壮族自治区全流程电子招投标项目管理系统--供应商客户端(下载地址如下:https://zcy-cdn.oss-cn-shanghai.aliyuncs.com/zcy-client/ZhengCaiYunStep.3.6.0.exe
4.熟悉掌握电子标系统操作指南。供应商登录“政采云”平台(政府政采云平台-服务中心-帮助文档-最新指南)提前学习熟悉《政府采购项目电子交易管理操作指南》文档。培训视频链接如下:https://edu.zcygov.cn/live/hall/detail?id=4b5efa4d56894c0588abb6194ac02006&type=vod
5.供应商对电子标项目提出质疑和投诉的,继续按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)规定的方式提交质疑和投诉。
注意:CA数字证书办理时间大约需要10天,建议各投标供应商抓紧时间办理。因未注册入库、未办理CA数字证书、CA证书故障、操作不当等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。CA证书应实行专人保管,如有人员调动,应及时办理移交手续。如因保管不善,引起投标等相关信息泄露,后果由供应商自行承担。
(二)采购单位工作要求。
1.采购单位发起项目采购的,应在“政采云”平台完成采购项目计划填写并将委托单提交采购代理机构。由政府采购代理机构在“政采云”平台完成采购公告、采购文件的草拟和内部审核,网上提交采购单位确认,采购单位确认后网上流转至政府采购代理机构进行采购公告发布。
2.采购单位要加强内控管理,承担主体责任。采购单位应当加强采购全流程管理,统筹协调推进各环节工作,各责任部门在网上完成各自流程后应同步电话通知下一流程单位工作人员,保证各流程衔接及时顺畅。
(三)政府采购代理机构工作要求。
1.政府采购代理机构工作人员须熟练掌握电子标系统采购代理机构、专家评委、供应商三个角色的操作指南文档
(见政府政采云平台-前台大厅-服务中心-帮助文档 ),规范执行各项操作程序,并将招标资料、交易过程资料完整的归档。各角色在采云学院的电子标培训视频,需登录后观看。
代理机构:
https://edu.zcygov.cn/live/hall/detail?id=292332be1a554934b415e8a21fff283b&type=vod
评审专家:
https://edu.zcygov.cn/live/hall/detail?id=3c9d3147f1574025ab5f7c918546768b&type=vod
供应商:
https://edu.zcygov.cn/live/hall/detail?id=4b5efa4d56894c0588abb6194ac02006&type=vod
2.政府采购代理机构应当制定在使用电子标系统时,遇到断网断电等紧急情况下的应急预案。
3.政府采购代理机构对于使用电子标系统的项目,应当在采购公告中明确注明。
(四)政府采购评审专家工作要求。
1.参与电子标评审的政府采购评审专家,应当熟练掌握电子标系统的操作方法,规范执行各项操作程序。具体操作培训内容录像详见https://edu.zcygov.cn/live中的直播大厅—往期回放—项目采购电子招投标全流程讲解。
2.评审专家如对电子标评审流程不熟悉、不懂电脑操作的,不得参与电子标评审。
四、其他事项
(一) 网上开标、电子评标基本流程
供应商根据招标文件要求,登录“政采云”平台,在指定时间内将电子投标文件通过CA加密后上传完成投标。开标实行网上不见面开标。到达开标时间后,政府采购代理机构工作人员在“政采云”平台开始网上开标,供应商在指定标书解密时间内各自远程登录“政采云”平台进行标书解密,供应商全部解密完成或解密时间结束后政府采购代理机构工作人员开启唱标及评标程序,供应商可在个人电脑上查看到唱标信息,并等待专家评委评审,评审结束后系统中将显示评标结果。
(二)诚信信息记录
通过“政采云”平台和交易场所音视频监控系统对交易各方活动进行全程记录,并形成档案保存。供应商注册、投标全部实行诚信承诺,不再要求开标时提交供应商相关原件,采购人及政府采购代理机构、评标委员会在资格审查时可以进行网上信息查询比对、信用中国查询等,确需查验原件的,可以对中标企业进行原件审查。对不诚信行为,采购人通过不予退还投标保证金、报告监管部门等方式进行查处,将按照《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2018〕1614号)的规定,对失信责任主体列入黑名单,推送至全国信用信息共享平台(信用中国),并反馈至发改、财政部门,形成一处失信处处受限的联合惩戒机制。
(三)业务咨询方式
相关业务咨询请联系热线(客服)电话或工作群留言。
CA咨询(汇信公司)客服热线:400-888-4636;“政采云”平台客服电话:400-881-7190。
其他未尽事宜,请联系百色市财政局政府采购监督管理科(0776-2849555、2848963)。
特此通知
百色市财政局
2021年5月11日
(此件公开发布)
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