简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 政府采购网 > 其它

平果县财政局政府采购投诉处理决定书 平财采决(2018)第4号

2018-06-11 17:54     来源:百色市财政局
【字体: 打印

 

一、投诉人和被投诉人的情况

投诉人:广西汇优旺环保科技有限公司

地址:百色市右江区江滨二路幸福港湾小区第2-2幢第一层202-B商铺

法定代表人:候宪亮

委托代理人:田茂敏

联系电话:13687763567

被投诉人1:广西建通工程咨询有限责任公司

地址:广西南宁市东葛路29-1号荣和中央公园1号楼11层

委托代理人:魏飘飘、庞海秀

联系电话: 0771-2863138

被投诉人2:平果县市政管理局

地址:平果县工会大厦4楼

联系人:黄碧琳

联系电话:0776-5886203

二、基本情况

2018年5月22日,投诉人因对广西建通工程咨询有限责任公司就项目(平果县城区环卫作业市场化运作承包项目,项目编号:GXJTZR[2018]027)做出的质疑答复不满向本机关提起投诉,投诉事项1:资格条件不得作为评审因素,该项目的招标文件中第四章评标办法及评分标准二、评定方法3.商务分(2)企业资质(7分)投标人获得中国清洗保洁行业国家一级资质得7分,国家二级资质得5分,国家三级资质得2分。资质证书必须有效期内,提供复印件,原件核查。投诉事项2:以不合理的条件限制阻挠和限制供应商,招标文件中第四章评标办法及评分标准二、评定方法3.商务分(3)本地化服务(6分)投标人注册地在实施项目地或在实施项目地有分支机构得6分,满分6分。本机关受理后依法调查,现已审查终结。

三、处理结果

经审查,1、对投诉事项一“中国清洗保洁行业国家资质不得作为评审因素”的问题,本机关依据颁证机构全国清洗保洁行业资质评定委员会及第三方评价机构北京中美华盛国际信用评价事务所出具的《关于中华人民共和国环卫清洁服务企业资质证书评定及等级划分的说明》——“评定资质等级的不同体现了参评单位在清洁环保业务承接方面技术、服务水平、履约能力、售后服务水平的优劣”的说明,结合《中国清洁行业服务企业国家等级资质评定办法》第一条“为了加强环卫、清洁保洁行业服务市场的管理,提高环卫、清洗 保洁服务行业服务质量水平,根据国家有关法律法规及相关规定,制定本办法。”等规定,本机关认为,中国清洗保洁行业国家资质证书在一定程度上反映了企业的服务能力和履约能力。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定,本机关认为该投诉事项缺乏事实依据,不予支持。2、对投诉事项二“以不合理的条件限制阻挠和限制供应商”的问题,本机关通过对招标文件进行审查,未发现招标人将“投标人注册地在实施项目地或在实施项目地有分支机构”作为投标人资格限定条件,同时按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列形为之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别或者歧视待遇:……(七)非法限定供应商的所有制形式、组级形式或者所在地。”这一条款的释义“按照政府购买公共服项目的特点,为了保证公共服务的质量和便利性,对于特定的政府采购项目,有可能依法设定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。”,结合平果县城区环卫作业市场化运作承包项目的特殊性,即该项目要求中标方要全部无条件接收发包方现有所有作业人员,安排相应工种和工作岗位,同时要求结合平果县实际,支付聘用人员工资及年终绩效奖福利待遇不得低于平果县编外聘用人员同类岗位现行福利待遇水平;必须依法给予聘用人员缴纳“五险”,必须依法保障环卫工人权益等要求。本机关认为为便于对中标方进行监督检查,保证公共服务的质量,确保外包后平果县环卫工人等500多名聘用人员的合法权益得到保障,维护社会安定,招标人对本项目提出“本地化服务”并未属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(七)款“非法限定”范畴,故对本投诉事项不予支持。

综上,根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条(二)款“投诉缺乏事实依据的,驳回投诉”及《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》(桂财采[2006]11号第九条(二)款“质疑缺乏事实依据的,驳回质疑”的规定,本机关作出处理决定如下:投诉缺乏事实及法律依据,驳回投诉。

投诉人若对以上处理决定不服,可在接到本决定书之日起六十日内依法向平果县人民政府或百色市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起六个月内向平果县人民法院提起行政诉讼。

 

                                                                                                                                平果县财政局

                                                                                                                                2018年6月11日

 

文件下载:

关联文件: