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百色市财政局行政处罚决定书(百财处〔2019〕2号)

2020-01-11 16:28     来源:广西百色市财政局网站
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百财处〔2019〕2号
 
 
百色市财政局行政处罚决定书
 
当事人:广西建川投资管理有限责任公司
地  址:广西南宁市高新大道55号南宁市安吉万达广场1栋713、715-720
 
根据财政部统一部署及《广西壮族自治区财政厅关于2019年开展全区政府采购代理机构监督检查工作的通知》(桂财采〔2019〕47号)要求,2019年11月,我局派出检查组,对你公司2018年代理政府采购项目的情况进行了专项检查。经检查,你公司在代理政府采购项目活动中存在如下问题:
一、关于文件编制环节不符合规定的问题
(一)你公司代理百色市体育局的体育中心主体育场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01005-GXJC)、体育中心副场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01006-GXJC),存在未载明给予小微企业产品价格扣除的问题,违反了《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》第五条“对于非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定”的规定。
(二)你公司代理百色市体育局的体育中心主体育场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01005-GXJC)、体育中心副场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01006-GXJC),均为竞争性谈判项目,采购文件规定的评标办法为合理低价法,违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十六条“采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内,从评审报告提出的成交候选人中,根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商,也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的,视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商”的规定。
(三)采购文件中对供应商的资格要求不符合法律规定。你公司代理百色市体育局的体育中心主体育场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01005-GXJC)、体育中心副场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01006-GXJC),社保仅要求提供养老保险缴纳凭证;百色市民政局百色市老年养护院建设项目监理服务采购(项目编号BSZC2018-J3-01003-GXJC)社保仅要求提供养老保险缴纳凭证、未要求提供财务状况报告。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条“参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:……(二)财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料”的规定。
(四)你公司代理的百色市民政局百色市老年养护院建设项目监理服务采购(项目编号BSZC2018-J3-01003-GXJC)的采购文件要求成交人在收到成交通知书前提交履约保证金,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”规定的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。
二、关于信息公告环节不符合规定的问题
(一)你公司代理百色市民政局的百色市老年养护院建设项目质量检测服务采购(项目编号BSZC2018-J3-01004-GXJC)、百色市体育局的体育中心主体育场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01005-GXJC)和体育中心副场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01006-GXJC)存在采购合同未在签订之日起2个工作日内公告问题;百色市民政局百色市老年养护院建设项目监理服务采购(项目编号BSZC2018-J3-01003-GXJC)一直未公告。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条“采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告”的规定。
三、关于成交通知书未及时发出的问题
你公司代理的百色市民政局百色市老年养护院建设项目质量检测服务采购(项目编号BSZC2018-J3-01004-GXJC)、百色市体育局的体育中心主体育场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01005-GXJC)和体育中心副场足球场草坪改造工程采购(项目编号BSZC2018-J2-01006-GXJC),成交通知书均在成交结果公告十几天后才发出、且无成交供应商签收证明;百色市民政局百色市老年养护院建设项目监理服务采购(项目编号BSZC2018-J3-01003-GXJC)的采购文件要求:成交通知书在成交结果公示期满无异议后、竞标有效期截止前发出。违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》第十八条“采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果,同时向成交供应商发出成交通知书”的规定。
针对上述问题,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:……(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;……”、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:……(三)未按照规定执行政府采购政策;……”、《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告;有关法律、行政法规规定处以罚款;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:……(四)未按照政府采购法和本办法规定的程序和要求确定成交候选人的;……”、《政府采购信息公告管理办法》第三十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,由同级人民政府财政部门责令限期改正,给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当公告政府采购信息而未公告的;……(五)未按规定期限公告信息的”及《广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区政府采购信息公告管理实施办法的通知》第三十二条“根据《政府采购信息公告管理办法》规定,采购代理机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当公告政府采购信息而未公告的;……(五)未按规定期限公告信息的”规定,以及百色市财政局《财政行政处罚自由裁量权基准》规定,鉴于你公司能够配合调查,认识错误,同时考虑到违法行为的事项、性质、情节和危害程度,本机关决定对你公司作出限期整改、予以警告的行政处罚,并责令你公司于收到处罚决定书后一个月内将整改结果书面报送百色市财政局。
根据《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定,如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向百色市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向百色市右江区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。
除法律另有规定外,行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。
 
 
                              
   百色市财政局
                                2020年1月2日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
政府信息公开选项:主动公开

  百色市财政局办公室                       2020年1月2日印发

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